《食物谋划许可执掌主意》一经国度食物药品监视执掌总局局务集会审议通过，现予宣告，自2015年10月1日起践诺。

　　第一条为范例食物谋划许可举动，强化食物谋划监视执掌，保护食物安笑，依据《中华群多共和国食物安笑法》、《中华群多共和国行政许可法》等司法规则，订定本主意。

　　第二条正在中华群多共和国境内，从事食物贩卖和餐饮办事举动，应该依法得到食物谋划许可。

　　第四条食物谋划许可实行一地一证规则，即食物谋划者正在一个谋划地点从事食物谋划举动，应该得到一个食物谋划许可证。

　　第五条食物药品监视执掌部分根据食物谋划主体业态和谋划项主意危机水准对食物谋划履行分类许可食品。

　　县级以上地方食物药品监视执掌部分掌管本行政区域内的食物谋划许可执掌事情。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分能够依据食物种别和食物安笑危机景遇，确定市、县级食物药品监视执掌部分的食物谋划许可执掌权限。

　　县级以上地方食物药品监视执掌部分履行食物谋划许可审查，应该遵照食物谋划许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视执掌部分应该加疾新闻化树立，熟手政结构的网站上宣告谋划许可事项，简单申请人采用数据电文等格式提出谋划许可申请，升高做事效劳。

　　企业法人、合资企业、片面独资企业、个别工商户等，以开业牌照载明的主体举动申请人。

　　结构、职业单元、社会大多、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以结构或者职业单元法人挂号证、社会大多挂号证或者开业牌照等载明的主体举动申请人。

　　食物谋划主体业态分为食物贩卖谋划者、餐饮办事谋划者、单元食堂。食物谋划者申请通过搜集谋划、修设重心厨房或者从事团体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物谋划项目分为预包装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、迥殊食物贩卖（保健食物、迥殊医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物贩卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物贩卖和其他类食物造售的完全种类应该报国度食物药品监视执掌总局核准后推行，并真切标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情况，难以真切归类的食物，能够根据食物安笑危机等第最高的情况实行归类。

　　国度食物药品监视执掌总局能够依据监视执掌事情须要对食物谋划项目种别实行调治。

　　（一）拥有与谋划的食物种类、数目相顺应的食物原料管束和食物加工、贩卖、储存等地点，维系该地点情况整洁，并与有毒、无益场以是及其他污染源维系原则的隔绝；

　　（二）拥有与谋划的食物种类、数目相顺应的谋划开发或者举措，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘食品、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及管束废水、存放垃圾和抛弃物的开发或者举措；

　　（四）拥有合理的开发表局和工艺流程，造止待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物谋划许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视执掌部分提交下列资料：

　　（四）食物安笑自查、从业职员健壮执掌、进货检查记实、食物安笑事件治理等担保食物安笑的规章轨造。

　　欺骗主动售货开发从事食物贩卖的，申请人还应该提交主动售货开发的产物及格阐明、完全安置地方，谋划者名称、住宅、联络格式、食物谋划许可证的公示步骤等资料。

　　申请人委托他人管理食物谋划许可申请的，代办人应该提交授权委托书以及代办人的身份阐明文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视执掌部分提交相合资料和反响的确境况，对申请资料的的确性掌管，并正在申请书等资料上署名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视执掌部分对申请人提出的食物谋划许可申请，应该依据下列境况分辨作出管束：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视执掌部分权力边界的，应该即时作出不予受理的决心，并见告申请人向相合行政结构申请。

　　（三）申请资料存正在能够马上改变的谬误的，应该批准申请人马上改变，由申请人正在改变处署名或者盖印，注脚改变日期。

　　（四）申请资料不完全或者不契合法定办法的，应应马上或者正在5个事情日内一次见告申请人须要补正的通盘实质。马上见告的，应该将申请资料退回申请人；正在5个事情日内见告的，应该收取申请资料并出具收到申请资料的证据。过期不见告的，自收到申请资料之日起即为受理。

　　（五）申请资料完全、契合法定办法，或者申请人根据请求提交通盘补正资料的，应该受理食物谋划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视执掌部分对申请人提出的申请决心予以受理的，应该出具受理知照书；决心不予受理的，应该出具不予受理知照书，申明不予受理的缘故，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益食品。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该对申请人提交的许可申请资料实行审查。须要对申请资料的本质实质实行核实的，应该实行现场核查。仅申请预包装食物贩卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物谋划许可调动不改换举措和结构的，能够不实行现场核查。

　　现场核查应该由契合请求的核查职员实行。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物谋划许可现场核查表，修造现场核查记实，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记实上署名或者盖印。申请人拒绝署名或者盖印的，核查职员应该注脚境况。

　　食物药品监视执掌部分能够委托下级食物药品监视执掌部分，对受理的食物谋划许可申请实行现场核查。

　　核查职员应该自领受现场核查使命之日起10个事情日内，落成对谋划地点的现场核查。

　　第十七条除能够马上作出行政许可决心的表，县级以上地方食物药品监视执掌部分应该自受理申请之日起20个事情日内作出是否准予行政许可的决心。因迥殊因为须要拉长限日的，经本行政结构掌管人核准，能够拉长10个事情日，并应该将拉长限日的缘故见告申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该依据申请资料审查和现场核查等境况，对契合条款的，作出准予谋划许可的决心，并自作出决心之日起10个事情日内向申请人公布食物谋划许可证；对不契合条款的，应该实时作出不予许可的书面决心并申明缘故，同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视执掌部分以为食物谋划许可申请涉及大多优点的庞大事项，须要听证的，应该向社会布告并举办听证。

　　第二十一条食物谋划许可直接涉及申请人与他人之间庞大优点相干的，县级以上地方食物药品监视执掌部分正在作出行政许可决心前，应该见告申请人、利害相干人享有请求听证的权益。

　　申请人、利害相干人正在被见告听证权益之日起5个事情日内提出听证申请的，食物药品监视执掌部分应该正在20个事情日内结构听证。听证限日不计划熟手政许可审查限日之内。

　　国度食物药品监视执掌总局掌管订定食物谋划许可证原本、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分掌管本行政区域食物谋划许可证的印造、发放等执掌事情。

　　第二十三条食物谋划许可证应该载明：谋划者名称、社会信用代码（个别谋划者为身份证号码）、法定代表人（掌管人）、住宅、谋划地点、主体业态、谋划项目、许可证编号、有用期、平时监视执掌机构、平时监视执掌职员、投诉举报电话、发证结构、签发人、发证日期和二维码。

　　正在谋划地点表设立堆栈（席卷自有和租赁）的，还应该正在副本中载明堆栈完全地方。

　　第二十四条食物谋划许可证编号由JY（“谋划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右次第为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位挨次码、1位校验码。

　　第二十五条平时监视执掌职员为掌管对食物谋划举动实行平时监视执掌的事情职员。平时监视执掌职员发作变革的，能够通过签章的格式正在许可证上调动。

　　第二十六条食物谋划者应该安妥保管食物谋划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物谋划许可证载明的许可事项发作变革的，食物谋划者应该正在变革后10个事情日内向原发证的食物药品监视执掌部分申请调动谋划许可。

　　谋划地点发作变革的，应该从头申请食物谋划许可。表设堆栈地方发作变革的，食物谋划者应该正在变革后10个事情日内向原发证的食物药品监视执掌部分讲演。

　　第二十九条食物谋划者须要延续依法得到的食物谋划许可的有用期的，应该正在该食物谋划许可有用期届满30个事情日前，向原发证的食物药品监视执掌部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该依据被许可儿的延续申请，正在该食物谋划许可有用期届满前作出是否准予延续的决心。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该对换动或者延续食物谋划许可的申请资料实行审查。

　　申请人声明谋划条款未发作变革的，县级以上地方食物药品监视执掌部分能够不再实行现场核查。

　　申请人的谋划条款发作变革，或许影响食物安笑的，食物药品监视执掌部分应该就变革境况实行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视执掌部分决心准予调动的，应该向申请人公布新的食物谋划许可证。食物谋划许可证编号稳定，发证日期为食物药品监视执掌部分作出调动许可决心的日期，有用期与原证书相似。

　　第三十四条原发证的食物药品监视执掌部分决心准予延续的，应该向申请人公布新的食物谋划许可证，许可证编号稳定，有用期自食物药品监视执掌部分作出延续许可决心之日起计划。

　　不契合许可条款的，原发证的食物药品监视执掌部分应该作出不予延续食物谋划许可的书面决心，并申明缘故。

　　第三十五条食物谋划许可证落空、损坏的，应该向原发证的食物药品监视执掌部分申请补办，并提交下列资料：

　　（二）食物谋划许可证落空的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视执掌部分网站或者其他县级以上合键媒体上登载落空布告的资料；食物谋划许可证损坏的，应该提交损坏的食物谋划许可证原件。

　　资料契合请求的，县级以上地方食物药品监视执掌部分应该正在受理后20个事情日内予以补发。

　　因落空、损坏补发的食物谋划许可证，许可证编号稳定，发证日期和有用期与原证书维系相似。

　　第三十六条食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、推翻或者食物谋划许可证被吊销的，应该正在30个事情日内向原发证的食物药品监视执掌部分申请管理刊着手续。

　　食物谋划者申请刊出食物谋划许可的，应该向原发证的食物药品监视执掌部分提交下列资料：

　　第三十七条有下列情况之一，食物谋划者未按原则申请管理刊着手续的，原发证的食物药品监视执掌部分应该依法管理食物谋划许可刊着手续：

　　第三十八条食物谋划许可证调动、延续、补办与刊出的相合顺序参照本主意第二章和第三章的相合原则推行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该凭据司法规则原则的职责，对食物谋划者的许可事项实行监视检讨。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该修设食物许可执掌新闻平台，便于公民、法人和其他社会结构盘查。

　　县级以上地方食物药品监视执掌部分应该将食物谋划许可公布、许可事项检讨、平时监视检讨、许可违法行动查处等境况记入食物谋划者食物安笑信用档案，并依法向社会宣告；对有不良信用记实的食物谋划者应该增长监视检讨频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视执掌部分平时监视执掌职员掌管所管辖食物谋划者许可事项的监视检讨，需要时，应该依法春联系食物仓储、物流企业实行检讨。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视执掌部分及其事情职员实行食物谋划许可执掌职责，应该自愿领受食物谋划者和社会监视。

　　接到相合事情职员正在食物谋划许可执掌经过中存正在违法行动的举报，食物药品监视执掌部分应该实时实行视察核实。境况属实的，应该顷刻改良。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视执掌部分应该修设食物谋划许可档案执掌轨造，将管理食物谋划许可的相合资料、发证境况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视执掌总局能够按期或者不按期结构对宇宙食物谋划许可事情实行监视检讨；省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分能够按期或者不按期结构对本行政区域内的食物谋划许可事情实行监视检讨。

　　第四十五条未得到食物谋划许可从事食物谋划举动的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分遵从《中华群多共和国食物安笑法》第一百二十二条的原则赐与惩办。

　　第四十六条许可申请人遮盖的确境况或者供应子虚资料申请食物谋划许可的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分赐与警卫。申请人正在1年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十七条被许可儿以欺诳、行贿等不正当方式得到食物谋划许可的，由原发证的食物药品监视执掌部分推翻许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十八条违反本主意第二十六条第一款原则，食物谋划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分责令修改，赐与警卫，并处1万元以下罚款；情节紧张的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本主意第二十六条第二款原则，食物谋划者未按原则正在谋划地点的明显身分吊挂或者摆放食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视执掌部分责令修改；拒不修改的，赐与警卫。

　　第四十九条违反本主意第二十七条第一款原则，食物谋划许可证载明的许可事项发作变革，食物谋划者未按原则申请调动谋划许可的，由原发证的食物药品监视执掌部分责令修改，赐与警卫；拒不修改的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本主意第二十七条第二款原则或者第三十六条第一款原则，食物谋划者表设堆栈地方发作变革，未按原则讲演的，或者食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、推翻或者食物谋划许可证被吊销，未按原则申请管理刊着手续的，由原发证的食物药品监视执掌部分责令修改；拒不修改的，赐与警卫，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销谋划许可证的食物谋划者及其法定代表人、直接掌管的主管职员和其他直接负担职员自惩办决心作出之日起5年内不得申请食物出产谋划许可，或者从事食物出产谋划执掌事情、担当食物出产谋划企业食物安笑执掌职员。

　　第五十一条食物药品监视执掌部分对不契合条款的申请人准予许可，或者超越法定权力准予许可的，遵从《中华群多共和国食物安笑法》第一百四十四条的原则赐与处分。

　　（一）单元食堂，指设于结构、职业单元、社会大多、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等纠合就餐的餐饮办事供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者修造正在包装资料和容器中的食物，席卷预先定量包装以及预先定量修造正在包装资料和容器中而且正在必定量限边界内拥有联合的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重贩卖的食物，席卷无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并进程蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺修造，正在必定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调格式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指普通无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为合键原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）重心厨房，指由餐饮单元修设的，拥有独态度所及举措开发，纠合落成食物造品或者半造品加工修造并配送的食物谋划者；

　　（十）团体用餐配送单元，指依据办事对象订购请求，纠合加工、分送食物但不供应就餐地点的食物谋划者；

　　本主意所称的迥殊医学用处配方食物，是指国度食物药品监视执掌总局根据分类执掌规则确定的能够正在市集、超市等食物贩卖地点贩卖的迥殊医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视执掌，根据省、自治区、直辖市订定的完全执掌主意推行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视执掌部分能够依据本行政区域本质境况，订定相合食物谋划许可执掌的完全履行主意。食品国度食物药品监视处理总局令（第17号）