为了典范食物贯通许可举动，强化《食物贯通许可证》拘束，遵照《中华公民共和国食物安适法》（以下简称《食物安适法》）、《中华公民共和国行政许可法》、《中华公民共和国食物安适法实行条例》（以下简称《食物安适法实行条例》）等相合功令、准则的法则，同意本措施。食物贯通许可的申请受理、审查答应以及合系的监视检验等举动，实用本措施。 获得食物坐褥许可的食物坐褥者正在其坐褥园地发卖其坐褥的食物，不需求获得食物贯通的许可；获得餐饮效劳许可的餐饮效劳供应者正在其餐饮效劳园地出售其创造加工的食物，不需求获得食物贯通的许可。县级及其以上地方工商行政拘束结构是食物贯通许可的实行结构，详细办事由刻意贯通症结食物安适监禁的机能机构负责。地方各级工商行政拘束结构的许可管辖分工由省、自治区、直辖市工商行政拘束局确定。食物策划者应该正在依法获得《食物贯通许可证》后，向有备案管辖权的工商行政拘束结构申请收拾工商备案。未获得《食物贯通许可证》和生意牌照，不得从事食物策划。 功令、准则对食物摊贩另有法则的，遵循其法则。食物策划者的策划要求发作蜕化，分歧适食物策划恳求的，食物策划者应该顿时选用整改方法；有发作食物安适事变的潜正在危机的，应该顿时甩手食物策划勾当，并向所正在地县级工商行政拘束结构告诉；需求从头收拾许可手续的，应该依法收拾。 县级及其以上地方工商行政拘束结构应该强化对食物策划者策划勾当的平时监视检验；发明分歧适食物策划恳讨景况的，应该责令顿时更改，并依法予以惩罚；不再合适食物贯通许可要求的，应该依法撤废食物贯通许可。任何机合或者个体有权举报《食物贯通许可证》审核发放和监视检验进程中的违法举动，许可结构应该实时核实、惩罚。

　　第九条申请领取《食物贯通许可证》，应该合适食物安适圭臬，并合适下列恳求： （一）拥有与策划的食物种类、数目相顺应的食物原料惩罚和食物加工、包装、储存等园地，维持该园地境遇整洁，并与有毒、无益场以是及其他污染源维持法则的隔绝； （二）拥有与策划的食物种类、数目相顺应的配置或者办法，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及惩罚废水、存放垃圾和销毁物的配置或者办法； （三）有食物安适专业本事职员、拘束职员和保障食物安适的规章轨造； （四）拥有合理的配置组织和工艺流程，防备待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物。 第十条申请领取《食物贯通许可证》，应该提交下列资料： （一）《食物贯通许可申请书》； （二）《名称预先批准报告书》复印件； （三）与食物策划相顺应的策划园地的利用阐明； （四）刻意人及食物安适拘束职员的身份阐明； （五）与食物策划相顺应的策划配置、东西清单； （六）与食物策划相顺应的策划办法空间组织和操作流程的文献； （七）食物安适拘束轨造文本； （八）省、自治区、直辖市工商行政拘束局法则的其他资料。 申请人委托他人提出许可申请的，委托代庖人应该提交委托书以及委托代庖人或者指定代表的身份阐明。 仍然拥有合法主体资历的策划者正在策划范畴中申请增进食物策划项宗旨，还需提交生意牌照等主体资历阐明资料，不需提交《名称预先批准报告书》复印件。 新设食物策划企业申请食物贯通许可，该企业的投资人工许可申请人；仍然拥有主体资历的企业申请食物贯通许可，该企业为许可申请人；企业分支机构申请食物贯通许可，设立该分支机构的企业为许可申请人；个体新设申请或者个别工商户申请食物贯通许可，业主为许可申请人。申请人应该正在申请书等资料上署名盖印。 第十一条申请《食物贯通许可证》所提交的资料，应该真正、合法、有用，合适合系功令、准则的法则。申请人应该对其提交资料的合法性、真正性、有用性刻意。 第十二条企业的分支机构从事食物策划，各分支机构应该别离申领《食物贯通许可证》。 第十三条许可结构收到申请时，应该对申请事项举行审查，并遵照下列情状别离作出惩罚： （一）申请事项依法不需求获得《食物贯通许可证》的，应该即时见告申请人不予受理； （二）申请事项依法不属于许可结构权柄范畴的，应该即时作出不予受理确切定，并见告申请人向相合行政结构申请； （三）申请资料存正在可能马上改正的谬误，应该应承申请人马上改正，由申请人正在改正处署名或者盖印，声明改正日期； （四）申请资料不完备或者分歧适法定地势的，应应该场或者五日内一次见告申请人需求补正的一概实质；马上见告时，应该将申请资料退回申请人；属于五日内见告的，应该收取申请资料并出具收到申请资料的笔据，过期不见告的，自收到申请资料之日起即为受理； （五）申请资料完备、合适法定地势，或者申请人遵守恳求提交了一概补正资料的，许可结构应该予以受理。 许可结构受理许可申请之后至作出许可确定之前，申请人书面恳求撤回食物贯通许可申请的，应该协议其撤回恳求；撤回许可申请的，许可结构终止收拾。 第十四条许可结构对申请人提出的申请确定予以受理的，应该出具《受理报告书》；确定不予受理的，应该出具《不予受理报告书》，声明不予受理的因由，并见告申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第十五条食物贯通许可事项囊括策划园地、刻意人、许可范畴等实质。 食物贯通许可事项中的许可范畴，囊括策划项目和策划形式。策划项目遵守预包装食物、散装食物两品类别审定；策划形式遵守批发、零售、批发兼零售三品类别审定。 第十六条许可结构应该审核申请人提交的合系资料是否合适《食物安适法》第二十七条第一项至第四项以及本措施的恳求。须要时，可能遵守法定的权限与步调，对其策划园地举行现场核查。资料审核和现场核查的详细措施由省、自治区、直辖市工商行政拘束局同意。 举行现场核查，许可结构应该指派两名以上法律职员加入并出示有用证件，申请人和食物策划者应该予以配合。现场核查应该填写《食物贯通许可现场核查表》。 第十七条对申请人提交的食物贯通许可申请予以受理的，许可结构应该自受理之日起二十日内作出是否准予许可确切定。二十日内不行作出许可确定的，经许可结构刻意人答应，可能拉长十日，并应该将拉长刻期的因由见告申请人。 第十八条许可结构作出准予许可确定的，应该出具《准予许可报告书》，见告申请人自确定之日起十日内，领取《食物贯通许可证》；作出准予蜕变许可确定的，应该出具《准予蜕变许可报告书》，见告申请人自确定之日起十日内，换发《食物贯通许可证》；作出准予刊出许可确定的，应该出具《准予刊出许可报告书》，缴销《食物贯通许可证》。许可结构作出准予许可确定的食品，应该予以公然。 许可结构作出不予许可确定的，应该出具《驳回申请报告书》，声明不予许可的因由，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。 第十九条许可结构以为需求听证的涉及群多甜头的庞大许可事项，应该向社会布告，并举办听证。

　　第二十条食物策划者改造许可事项，应该向原许可结构申请蜕变食物贯通许可。未经许可，不得专断改造许可事项。 第二十一条食物策划者向原许可结构申请蜕变食物贯通许可的，应该提交下列申请资料： （一）《食物贯通蜕变许可申请书》； （二）《食物贯通许可证》正、副本； （三）与蜕变食物贯通许可事项合系的资料。 第二十二条食物贯通许可的有用期为3年。 食物策划者需求延续食物贯通许可的有用期的，应该正在《食物贯通许可证》有用期届满三十日前向原许可结构提出申请，换发《食物贯通许可证》。 收拾许可证延续的，换发后的《食物贯通许可证》编号褂讪，但发证年份遵守本质情状填写，有用期从头谋略。 第二十三条有下列景况之一的，发放《食物贯通许可证》的许可结构或者其上司行政结构，可能撤废已作出的食物贯通许可： （一）许可结构办事职员滥用权柄，玩忽责任，给分歧适要求的申请人发放《食物贯通许可证》的； （二）许可结构办事职员超越法定权限发放《食物贯通许可证》的； （三）许可结构办事职员违反法定步调发放《食物贯通许可证》的； （四）依法可能撤废食物贯通许可的其他景况。 食物策划者以诱骗、行贿等不正当方法和掩瞒真正情状或者提交作假资料获得食物贯通许可，应该予以撤废。 遵循前两款法则撤废食物贯通许可，大概对群多甜头变成庞大损害的，不予撤废。 第二十四条有下列景况之一的，许可结构应该依法收拾食物贯通许可的刊开始续： （一）《食物贯通许可证》有用期届满且食物策划者未申请延续的； （二）食物策划者没有正在法定刻期内获得合法主体资历或者主体资历依法终止的； （三）食物贯通许可依法被撤废，或者《食物贯通许可证》依法被吊销的； （四）因弗成抗力导致食物贯通许可事项无法实行的； （五）依法应该刊出《食物贯通许可证》的其他景况。 第二十五条食物策划者申请刊出《食物贯通许可证》的，应该向原许可结构提交下列申请资料： （一）《食物贯通刊出许可申请书》； （二）《食物贯通许可证》正、副本； （三）与刊出《食物贯通许可证》合系的阐明文献。 许可结构受理刊出申请后，经审核依法刊出《食物贯通许可证》。 第二十六条食物策划者掉失《食物贯通许可证》的，应该正在报刊上公然声明作废，并持合系阐明向原许可结构申请补办。经答应后，由原许可结构正在二十日内补发《食物贯通许可证》。

　　第二十七条《食物贯通许可证》分为原来、副本。原来、副本拥有一致功令效能食品。 《食物贯通许可证》原来、副本式样，以及《食物贯通许可申请书》、《食物贯通蜕变许可申请书》、《食物贯通刊出许可申请书》等式样，由国度工商行政拘束总局同一同意。省、自治区、直辖市工商行政拘束局刻意本行政区域《食物贯通许可证》及合系申请文书的印造、发放和拘束。 第二十八条《食物贯通许可证》应该载明：名称、策划园地、许可范畴、主体类型、刻意人、许可证编号、有用刻期、发证结构及发证日期。 第二十九条《食物贯通许可证》编号由两个字母+十六位数字构成，即：字母SP+六位行政区划代码+两位发证年份+一位主体本质+六位递次号码+一位谋略机校验码。 《食物贯通许可证》详细编号规定另行同意。 第三十条食物策划者获得《食物贯通许可证》后，应该适当保管，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他地势作歹让与。 食物策划者应该正在策划园地明显职位吊挂或者摆放《食物贯通许可证》原来。

　　第三十一条县级及其以上地方工商行政拘束结构应该凭借功令、准则法则的职责，对食物策划者举行监视检验。监视检验的苛重实质是： （一）食物策划者是否拥有《食物贯通许可证》； （二）食物策划者的策划要求发作蜕化，分歧适策划恳求的，策划者是否顿时选用整改方法；有发作食物安适事变的潜正在危机的，策划者是否顿时甩手策划勾当，并向所正在地县级工商行政拘束结构告诉；需求从头收拾许可手续的，策划者是否依法收拾； （三）食物贯通许可事项发作蜕化，策划者是否依法蜕变许可或者从头申请收拾《食物贯通许可证》； （四）有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他地势作歹让与《食物贯通许可证》的举动； （五）聘任的从业职员有无身体矫健阐明资料； （六）正在食物储存、运输和发卖进程中有无确保食物质地和掌管污染的方法； （七）功令、准则法则的其他景况。 第三十二条县级及其以上地方工商行政拘束结构应该对食物策划者成立信用档案，记实许可宣布食品、平时监视检验结果、违法举动查处等情状。 对食物策划者从事食物策划勾当举行监视检验时，工商行政拘束结构应该将监视检验的情状和惩罚结果予以记实，由监视检验职员和食物策划者署名确认后归档。 工商行政拘束结构正在收拾企业年检、个别工商户验照时，应该遵守企业年检、个别工商户验照的相合法则，审查《食物贯通许可证》是否被撤废、吊销或者有用刻期届满。对《食物贯通许可证》被撤废、吊销或者有用刻期届满的，备案结构遵守相合法则，责令其收拾策划范畴的蜕变备案或者刊出备案。 第三十三条许可申请人掩瞒真正情状或者供应作假资料申请食物贯通许可的，工商行政拘束结构不予受理或者不予许可，申请人正在一年内不得再次申请食物贯通许可。 被许可儿以诱骗、行贿等不正当方法获得食物贯通许可的，申请人正在三年内不得再次申请食物贯通许可。 被吊销食物坐褥、贯通或者餐饮效劳许可证的，其直接刻意的主管职员自惩处确定作出之日起五年内不得从事食物策划拘束办事。 食物策划者聘任不得从事食物坐褥策划拘束办事的职员从事拘束办事的，由原发证部分吊销许可证食品。 第三十四条有下列景况之一的，遵循功令、准则的法则予以惩处。功令、准则没有法则的，责令勘误，赐与警戒，并处以一万元以下罚款；情节告急的，处以一万元以上三万元以下罚款： （一）未经许可，专断改造许可事项的； （二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借《食物贯通许可证》，或者以其他地势作歹让与《食物贯通许可证》的； （三）掩瞒真正情状或者提交作假资料申请或者获得食物贯通许可的； （四）以诱骗、行贿等不正当方法获得食物贯通许可的。 遵循《中华公民共和国行政惩处法》的法则，对主动肃清、减微风险后果，或者有其他法定景况的，可能从轻或者减轻惩处；对违法情节细微并实时更改、没有变成风险后果的，不予惩处。 第三十五条食物策划者对工商行政拘束结构的惩处确定不服的，可能依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第三十六条食物策划者正在生意牌照有用期内被依法刊出、撤废、吊销食物贯通许可，或者《食物贯通许可证》有用期届满的，应该正在刊出、撤废、吊销许可或者许可证有用期届满之日起三十日内申请蜕变备案或者收拾刊出备案。 第三十七条工商行政拘束结构办事职员玩忽责任、滥用权柄、徇私作弊的，依法根究相合职员的行政职守；组成犯警的，依法根究刑事职守。 第三十八条工商行政拘束结构应该依法成立食物贯通许可档案。 借阅、抄写、领导、复造档案原料的，遵循功令、准则及国度工商行政拘束总局相合法则践诺。任何单元和个体不得批改、涂抹、标注、损毁档案原料。 第三十九条工商行政拘束结构应该强化与同级食物安适归纳协作部分的办事合系，实时转达食物贯通许可相合新闻。

　　第四十条食物策划者正在本措施实践前已领取《食物卫生许可证》的，原许可证连续有用。原许可证许可事项发作蜕化或者有用期届满，食物策划者应该遵守本措施的法则提出申请，经许可结构审核后，缴销《食物卫生许可证》，领取《食物贯通许可证》食品，并遵守属地管辖的法则，由表地工商行政拘束结构依法监视检验。 对《食物卫生许可证》连续有用的食物策划者，工商行政拘束结构应该遵守《食物安适法》、《食物安适法实行条例》及本措施的法则，按期或者不按期举行监视检验食品。 第四十一条实行食物贯通许可所需的经费，应该列入本行政结构预算。 第四十二条省、自治区、直辖市工商行政拘束局可能遵照当地本质情状，同意详细实行措施。 第四十三条本措施由国度工商行政拘束总局刻意注解。 第四十四条本措施自颁布之日起实践。食物畅达答允证照料食品门径